| |
| Online Publisher: |
 |
| |
| Contents provided by: |
 |
| |
|
|
4. INTEGRITI
Kita yang sering mendengar dan bercakap tentang subjek "integriti".
Persoalannya, apakah tahap-tahap "conviction" kita terhadap integriti?
Jawapan pada persoalan ini penting kerana ia adalah angkubah terutama dalam memahami
tahap kejayaan pemantapan integriti di mana-mana sekalipun.
Apakah sikap sebenar diri kita terhadap sifat-sifat ini dan mana-mana lagi sifat mulia yang perlu ada pada seseorang berintegriti?
· sekadar setuju pada kemurnian sifat integriti?
· akan terapkan selagi ada faktor pendesak, contoh, setelah menjadi peraturan
atau diarah ketua?
· ikut rentak dan irama?
· akan terapkan atas kemahuan diri sendiri kerana percayA ianya adalah
sesuatu yang betul dan perlu?
· akan juga melindung dan menjayakan sifat ini bagi pihak-pihak lain?
· sudi belajar tetapi belum tentu akan lakukan?
· tunggu dan lihat (contoh, siapa mula dulu atau apa akibat jika tidak akur)?· bergantung
pada faktor-faktor persekitaran?
· tunggu waktu hendak bertaubat menjadi baik atau jangkaan usia mendekati
ajal?
· fikirkan apa pulangan yang boleh diperolehi jika dianggap sebagai berintegriti?
Persoalan-persoalan yang perlu pada jawapan:
·usaha kita tidak bermula dari "zero" tetapi mengapa setelah
sekian lama, kita masih dibelenggu dengan kerisauan tentang ketidakpuasan tahap
integriti yang boleh meyakinkan?
· apakah kita memang banyak melakukan "amar ma'aruf" tetapi kita terlalu "calculative" apabila hendak melakukan "nahi mungkar"?
· mengapa ada di kalangan masyarakat kita yang terlalu bergantung pada "signal" dan "hint" sebelum
hendak bertindak, walaupun mengenai sesuatu yang jelas diterima sebagai nilai
sejagat?
· setakat mana program latihan yang disediakan selama ini untuk menanam
sifat integriti, menepati keperluan fitrah manusia, kepentingan dunia dan akhirat,
serta dipantau dengan mekanisme yang berkesan?
5. KEUTUHAN PENGURUSAN
(i) Konsep pengurusan dan pemantapan keutuhan
Konsep pengurusan merangkumi perkara-perkara berhubung dengan kecekapan dan keberkesanan
penggunaan sumber-sumber, pengurusan kewangan dan pelaksanaan program dan aktiviti
Kerajaan. Mengapa penting memantapkan keutuhan pengurusan ?
(a) Mengelakkan daripada berlakunya penyelewengan/ penyalahgunaan kuasa
- Pengurusan Perkhidmatan awam yang cekap dan berkesan amat bergantung kepada
sistem kawalan dalaman yang mantap; dan prosedur kerja yang kemas dan jelas.
Sebaliknya sistem kawalan yang longgar dan prosedur kerja yang kabur bukan sahaja
menyukarkan proses kerja tetapi juga boleh menyebabkan berlakunya pelbagai kelemahan
lain. Kelonggaran sistem dan prosedur kerja memungkinkan tafsiran yang berbeza
dan dengan itu keputusan yang dibuat juga berbeza. Sebahagian daripada keputusan
yang dibuat mungkin kurang tepat atau bertentangan dengan undang-undang serta
peraturan semasa. Kelonggaran ini juga membuka ruang kepada penggunaan budibicara
yang sering boleh membawa kepada penyelewengan dan rasuah.
(b) Menjamin wujudnya akauntabiliti dalam pengurusan Kerajaan
Kekukuhan pengurusan adalah penting untuk mencapai akauntabiliti dalam pengurusan
kewangan kerana ia menjamin Perkhidmatan Awam sebagai pemegang amanah yang diberi
tanggungjawab menjaga, mentadbir dan menguruskan kepentingan awam dan negara
sentiasa mempunyai integriti dan kredibiliti yang tinggi.
Akauntabiliti dalam pengurusan kewangan merujuk kepada akauntabiliti
fiskal, pengurusan dan program. Akauntabiliti fiskal bermaksud
menjamin semua akaun yang disimpan boleh dipercayai dan urusan dijalankan dengan
luhur mengikut
undang-undang yang ditetapkan. Akauntabiliti
pengurusan pula bermaksud tanggungjawab anggota Perkhidmatan
Awam untuk menggunakan sumber-sumber awam dengan cekap bagi mengelakkan pembaziran.
Manakala akauntabiliti
program bermaksud tanggungjawab pihak pengurusan untuk menentukan
bahawa sesuatu program dirancang dengan teliti dan dilaksanakan menepati objektif
yang telah
ditetapkan.
(ii) Penubuhan Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan (JKP) Peringkat Jabatan
Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 1998 telah dikeluarkan bertujuan untuk
memantapkan keutuhan pengurusan sistem pengurusan pentadbiran Kerajaan melalui
antara lainnya penubuhan Jawatankuasa Keutuhan Peringkat Jabatan supaya usaha-usaha
pembenterasan rasuah dan penyelewengan di kalangan anggota perkhidmatan awam
dapat dipertingkatkan oleh Agensi-agensi kerajaan secara dalaman, sistematik
dan berterusan.
(iii) Apakah peranan Ketua Jabatan dalam soal ini ?
Peranan Ketua-Ketua jabatan dalam soal ini amat signifikan dan ianya harus menjadi
agenda utama kita bagi mencapai matlamat ini. Adalah menjadi tanggungjawab semua
Ketua Jabatan untuk mengemukakan laporan suku tahunan yang
mengandungi beberapa terma antaranya ialah perundangan, sistem dan prosedur kerja,
nilai-nilai murni,
kawalan dalaman dan sebagainya.
Berhubung soal perundangan misalnya, Ketua-Ketua Jabatan
boleh melaporkan jika terdapat undang-undang atau peraturan yang berkaitan di
Jabatan masing-masing
yang kabur, tidak kemas, tidak sesuai untuk digunapakai lagi atau jika terdapat
perundangan yang longgar atau lapok yang boleh dieksploitasikan oleh mereka yang
tidak jujur. Undang-undang ini harus dikaji dan dipinda bagi menutup ruang dan
peluang rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan.
Begitu juga jika terdapat sistem dan prosedur kerja yang
perlu dikaji bagi meningkatkan kecekapan, keberkesanan, ketelusan serta akauntabiliti
dalam perkhidmatan di
samping pencegahan rasuah, salahguna kuasa dan penyelewengan terutamanya dalam
pengurusan kewangan.
Selain daripada itu, penerapan nilai-nilai murni seperti
bersih, amanah, ikhlas, jujur dan bertanggungjawab dalam menjalankan tugas perlu
diberi penekanan dengan
mengadakan program seperti ceramah, bengkel forum dan sebagainya. Falsafah kerja
yang menggalakkan penghayatan nilai dan etika yang baik sewajarnya diwujudkan
di setiap Jabatan.
[Untuk makluman, kod budaya kerja penjawat awam akan
dilancarkan pada esok hari bersempena dengan Hari Perkhidmatan Awam, diharap
segala panduan dan intipati
di dalamnya akan difahami dan dihayati/internalise dengan sepenuhnya]
Aspek Kawalan Dalaman khususnya penyeliaan amat penting
untuk mencegah penyelewengan.
Bagaimana penyeliaan ini dapat dipertingkatkan?
(a) mewujudkan atau memperkemaskan sistem pemantauan urusan-urusan penting jabatan
terutamanya yang melibatkan kepentingan orang ramai, urusan kewangan, perolehan,
pembangunan dan penguatkuasaan;
(b) Mempercepatkan kelulusan terhadap seuatu permohonan;
(c) Mengesan masalah penyelewengan yang berlaku dan mengambil langkah-langkah
untuk mengatasinya.
Saya ingin melahirkan kekecewaan saya terhadap rekod penghantaran laporan suku
tahunan mesyuarat Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan Peringkat Jabatan bagi suku
tahun kedua tahun 2002 yang mana daripada 83 Jabatan termasuk Kementerian , Badan
Berkanun dan Pihak Berkuasa Tempatan, kurang daripada 50 % yang telah mengemukakan
laporan. Saya ingin menegaskan di sini bahawa laporan yang dikemukakan tidak
semestinya merujuk kepada kes-kes rasuah atau perkara yang berkaitan dengannya
sahaja tetapi apa yang penting ialah apakah proses penambahbaikan / pembaharuan
yang telah, sedang dan akan dilaksanakan oleh Jabatan tuan di dalam usaha untuk
membendung dan menutup ruang dan peluang kepada perlakuan rasuah dan sebagainya.
Adalah menjadi harapan saya agar pada mesyuarat Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan
Peringkat Negeri yang akan datang, kita akan menyaksikan laporan seratus peratus
daripada setiap Jabatan.
6. ISU-ISU AUDIT DALAM
The Internal Audit Unit in Jabatan Ketua Menteri had in the past twelve months
revealed three cases of embezzlement of Government revenue, two cases of fraud
in procurements and two cases of wrongful use of Government properties.
In one of the cases of embezzlement of Government revenue,
a substantial
amount
of money had been lost. The officer who committed the crime had used computer
software to delete and falsify records in the computer database. In the history
of Sarawak, it was the
first computer related crime that had been detected. This goes
to show that people with criminal intent are becoming more sophisticated and
are very up-to-date
with modern technology for their naughty pursuits. They are always on the prey
on weaknesses of internal controls and are quick to pounce when opportunities
arise.
In the light of numerous cases of embezzlement, fraud and wrongful use of Government
properties that had been detected over the last twelve months and also especially
the case involving the use of computer to commit financial crime, it is urgently
necessary that you review the adequacy and appropriateness of the internal controls
you have put in place in your organizations to prevent the occurrence of such
undesirable events. You should also carry out regular checks on your officers
who are given responsibilities to monitor the implementation of internal controls
to ascertain whether they are carrying out their duties properly. Apart from
this, you should be observant about the life-style of your officers. If anyone
of them has a life-style that is beyond his or her means, you should discreetly
check whether he or she has abused the official role that has been assigned to
him or her.
I wish to take this opportunity to remind you that under Section 18 of the Financial
Procedure Act, 1957, any officer in the State Civil Service could be surcharged
by the State Public Service Commission if he or she has failed to carry the financial
and accounting responsibilities assigned to him or her
Perlu ditekankan di sini bahawa teguran-teguran audit harus diambil serius bagi
mengelakkan berlakunya penyelewengan wang awam.
PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN PROJEK
Seperti mana yang kita sedia maklum, Kerajaan Negeri telah
meluluskan peruntukan
sebanyak RM8.0 billion untuk projek pembangunan
di bawah Rancangan Malaysia Kelapan.
Peruntukan yang besar ini iaitu Peruntukan Kerajaan atau "G" dalam
pertumbuhan KDNK sudah tentu memberi implikasi
besar
ke atas pertumbuhan dan
pembangunan ekonomi negeri. Oleh
itu semua Setiausaha Tetap, Residen dan Ketua Jabatan hendaklah memahami dengan
jelas visi, misi dan
objektif
Rancangan Kerajaan
ini serta implikasinya terhadap pembangunan negeri dan kumpulan sasaran. Dalam
kontek ini "we should be able to see the forest (the big picture) and not
just the trees".
Oleh yang demikian saya ingin sekali lagi menegaskan supaya semua Setiausaha
Tetap, Residen dan Ketua Jabatan memastikan supaya semua projek di bawah bidang
kuasa masing-masing dilaksanakan mengikut jadual yang dirancangkan. Saya masih
yakin bahawa sasaran kita untuk mencapai 100%
pelaksanaan di
bawah RMK8 bukanlah satu perkara yang mustahil. Sasaran ini akan menjadi kenyataan
dengan adanya
komitmen dan kerjasama penoh daripada semua pihak khususnya Setiausaha Tetap,
Residen dan Ketua Jabatan,. Saya ingin meningatkan di sini bahawa sasaran ini
mempunyai kaitan yang rapat dengan visi kita untuk menjadikan Sarawak
sebuah
negeri maju menjelang 2020.
Bersambung pada keluaran akan datang
|
|
|
