|
 |
Sejauhmana sekalipun pembangunan yang kita kecapi pada hari
ini, ia sebenarnya bertitik-tolak daripada sumbangan sektor pertanian negara
sejak dahulu lagi. Sektor pertanian yang menjadi kegiatan ekonomi tradisional
masyarakat kita juga sebenarnya telah melalui proses pemodenan dan pembangunan
yang membolehkannya berterusan menyediakan makanan dan minuman yang menjadi
keperluan asas kepada kira-kira 25.6 juta penduduk (tahun 2004) di negara ini.
Laporan Penyiasatan Perbelanjaan Isi Rumah 1998/1999 yang digunakan untuk menentukan
Indeks Harga Pengguna (IHP) isi rumah di Malaysia menunjukkan kira-kira 22 peratus
daripada perbelanjaan isi rumah digunakan ke atas makanan. Peratusan perbelanjaan
terhadap makanan dan minuman di luar rumah pula kira-kira 13 peratus. Ia bermakna
kira-kira 35 peratus atau lebih suku daripada jumlah perbelanjaan isi rumah
digunakan untuk membeli makanan dan minuman.
Sumbangan Pertanian
Malaysia setelah mencapai kemerdekaan banyak bergantung kepada sektor pertanian
yang memberi sumbangan besar kepada pertumbuhan ekonomi negara. Sumbangan sektor
pertanian kepada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) Malaysia pada tahun 1957
ialah sebanyak kira-kira 46 peratus.
 |
Dari segi bilangan pekerja sektor pertanian, pada tahun
1966 ia menjadi rezeki kepada kira-kira 80.3 peratus daripada keseluruhan jumlah
tenaga kerja dalam negara. Sungguhpun demikian, perubahan ekonomi dunia dan
kemunculan pelbagai peluang ekonomi yang lain di dalam negara, seperti kemunculan
sektor perindustrian dan pembuatan secara perlahan-lahan telah mengubah situasi
tersebut.
Sektor pertanian hanya menjadi pekerjaan kepada kira-kira 14.9 peratus daripada
keseluruhan tenaga kerja dalam negara pada tahun 2002. Malah, sumbangannya kepada
KDNK negara pada tahun 2003 pula hanya kira-kira 8.45 peratus. Di Sarawak, seramai
kira-kira 31 peratus daripada jumlah tenaga kerja di negeri ini pada tahun 2002
terlibat dalam sektor pertanian. Bilangan pekerja seramai itu membolehkan sektor
pertanian menyumbang kira-kira 10.7 peratus kepada KDNK negeri atau kira-kira
RM2.1 bilion pada tahun 2003.
Walaupun sumbangan sektor pertanian kepada KDNK dan peratusan pekerjaan menunjukkan
penurunan yang agak ketara, kedudukannya sebagai sektor primer yang menjadi
nadi kepada industri berasaskan pertanian (pemprosesan) menyebabkannya perlu
terus dibangunkan untuk keseimbangan
ekonomi negara.
Kira-kira 80 peratus daripada produk pertanian Malaysia merupakan makanan segar,
manakala selebihnya adalah untuk yang diproses. Statistik sumbangan sub-sektor
pertanian kepada KDNK negara pada tahun 2003 menunjukkan bahawa sub-sektor pengeluaran
makanan pertanian mempunyai nilai ditambah berjumlah RM7.5 billion.
Pada tahun 2002, akuakultur marin dan air tawar menghasilkan pengeluaran sebanyak
191,800 metrik tan yang menjanakan nilai berjumlah RM1.08 bilion. Ia diramalkan
mencapai 600,000 tan metrik pada tahun 2010 yang mampu menghasilkan sebanyak
RM5.8 bilion. Pembangunan industri tangkapan ikan laut dalam dan tuna pula dijangka
akan menyumbangkan pendaratan ikan sebanyak 500,000 metrik tan bernilai RM2
billion setahun menjelang 2010.
Pada tahun 2003, Malaysia mengeksport buah-buahan tropika bernilai RM343.8 juta.
Buah betik, durian, pisang, belimbing dan kelapa menyumbang kira-kira 61.3 peratus
dari jumlah eksport tersebut. Pasaran utama negara ialah Singapura, Hong Kong
dan Belanda yang merangkumi 71.9 peratus.
Jumlah eksport sayur-sayuran pada tahun 2003 pula ialah RM303.2 juta dan sebanyak
93.9 peratus daripadanya dijual ke Singapura, Thailand dan Indonesia. Negara
juga mengeluarkan kira-kira 23,970 tan metrik daging lembu pada tahun 2003 yang
merangkumi 20 peratus daripada keperluan negara.
Perangkaan itu menjelaskan bahawa sektor pertanian berbakti besar kepada kaum
peladang, petani dan penternak di negara ini sebagai sumber rezeki, di samping
membantu menjana pendapatan penduduk dan ekonomi di kawasan luar bandar.
 |
Dasar Pertanian Negara
Sektor pertanian terus menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi negara dan menjadi
sumber rezeki kepada para pengusahanya kerana adanya dasar-dasar serta tumpuan
kerajaan untuk membangunkan sektor tersebut. Penggubalan dan pelaksanaan tiga
Dasar Pertanian Negara (DPN) sejak tahun 1984 untuk memajukan sektor itu merupakan
tindakan yang perlu diambil dan harus disokong oleh semua pihak demi kebaikan
bersama. DPN Pertama (1984-1991) bertujuan memberi penekanan untuk pembangunan
sektor pertanian yang berorientasikan ekspot; DPN Kedua (1992-1997) memberi
penekanan kepada peningkatan produktiviti, kecekapan dan persaingan; dan DPN
Ketiga (1998-2010) dengan matlamat untuk meningkatkan daya saing sektor pertanian
berikutan liberalisasi perdagangan antarabangsa.
Tanah yang luas serta subur, bentuk muka bumi yang sesuai untuk pelbagai jenis
tanaman serta iklim khatulistiwa yang sesuai untuk aktiviti pertanian sepanjang
tahun di negara ini sebenarnya telah menyediakan peluang yang cukup besar kepada
para pengusahanya.Kelebihan-kelebihan itu telah diambilkira di dalam DPN bagi
pembangunan berterusan sektor pertanian di negara ini.
Pelaksanaannya yang fleksibel mengikut situasi semasa juga memudahkan tumpuan
kerajaan dalam usaha pembangunannya. Misalnya, ketika krisis kewangan Asia berlaku
pada tahun 1997, kerajaan telah mengambil tindakan menyemak semula DPN Kedua
seterusnya melaksanakan DPN Ketiga pada tahun berikutnya.
 |
Situasi Semasa
Krisis kewangan pada tahun 1997 menyebabkan imbangan dagangan makanan negara
mengalami defisit sebanyak RM4.7 bilion pada tahun berkenaan berbanding defisit
kira-kira RM2.2 bilion pada tahun 1994. Keadaan itu kian meruncing apabila defisit
itu terus meningkat kepada RM5.7 billion pada tahun
2001.
Perangkaan tahun 2002 menunjukkan jumlah import makanan negara adalah kira-kira
RM12.43 bilion berbanding nilai eksport pula hanya RM7.42 bilion. Daripada jumlah
itu, Sarawak mengimport kira-kira RM1.4 bilion dan mengeksport kira-kira RM475
juta pada tahun 2002. Jika situasi itu dibiarkan berterusan, negara keseluruhannya
akan mengalami keadaan defisit dagangan makanan yang meningkat. Keadaan itu
tidak seharusnya berlaku di mana sumber-sumber di dalam negara seperti seperti
tanah pertanian yang luas dan tenaga kerja yang ramai sebenarnya boleh digunakan
bagi memenuhi permintaan makanan tempatan yang kian meningkat.
Namun, benarkah tanggapan bahawa sektor pertanian merupakan aktiviti yang kurang
menarik sehingga menyebabkan ramai golongan muda kurang berminat menceburkan
diri? Sektor pertanian negara berdepan dengan tenaga kerja yang berusia. Kira-kira
21.4 peratus adalah berumur 55 tahun ke atas. Kekurangan tenaga buruh yang mendesak
menyebabkan ramai pekerja asing dibawa masuk ke negara ini. Dari tahun 2001
hingga 2003, seramai 19,343 buruh asing tambahan diambil bekerja dalam sektor
pertanian.
Operasi pendatang asing tanpa izin (PATI) bermula tahun ini pula menyebabkan
sektor pertanian negara, khususnya di sektor perladangan kelapa sawit menghadapi
masalah kerana ramai PATI yang bekerja di sektor itu. Negara juga menghadapi
masalah kekurangan benih dalam beberapa sektor. Bagi sektor sayur-sayuran umpamanya,
95 peratus benih yang diperlukan adalah diimport antaranya dari Thailand, Taiwan,
China dan Australia.
 |
Benih hibrid tembikai yang bermutu tinggi pula diimport
dari Taiwan. Di samping itu, negara juga mengimport 25 peratus benih pelbagai
spesis ikan dari luar negara. Harga yang tinggi bagi benih yang baik itu mengakibatkan
peningkatan pada kos pengeluaran. Pelaburan swasta dalam pengeluaran makanan
pula masih rendah berbanding dalam sektor pembuatan.
Ia kerana persepsi bahawa sektor pertanian mundur dan kurang memberi pulangan.
Liberalisasi perdagangan di bawah Pertubuhan Perdagangan Antarabangsa (WTO)
dan Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA) yang menjadi kerisauan kerajaan selama
ini juga mula menampakkan kesan. Hasil pertanian negara menghadapi persaingan
daripada negara-negara pengeluar makanan yang mempunyai kos pengeluaran rendah,
antaranya dari China, Thailand dan Indonesia.
Bukan setakat itu, produk pertanian yang berkualiti dan selamat untuk dimakan
juga kini menjadi keperluan sebelum ia boleh dieksport, terutamanya ke negara-negara
Eropah. Malah untuk pasaran tempatan sekalipun, kesedaran masyarakat kita juga
semakin meningkat untuk mendapatkan produk makanan yang menggunakan baja serta
racun yang minimum. Antara piawaian yang perlu dipatuhi di peringkat antarabangsa
ialah CODEX Alimentarius
Commission, Hazard Analysis And Critical Control Point (HACCP) dan Euro Retailer
Working Group Good Agriculture Practice (EUREPGAP).
Sehubungan itu, Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) (1998-2010) yang sedang
dalam pelaksanaan sekurang-kurangnya telah membantu negara berdepan dengan liberalisasi
perdagangan ketika ini. Namun, sejauhmana ia membolehkan sektor pertanian negara
terus efektif dalam menangkis ataupun berdepan dengan pelbagai cabaran dalam
usaha kerajaan meningkatkan sumbangan sektor pertanian kepada ekonomi negara?
 |
Jika kerajaan mampu melaksanakan tugasnya, bagaimana pula
dengan kaum peladang, penternak dan nelayan kita yang rata-ratanya mendiami
kawasan luar bandar dan kurang berpendidikan? Adakah mereka bersedia untuk berdepan
dengan cabaran yang sedang melanda sektor pertanian negara dan berdikari sepertimana
tindakan kerajaan negeri Sarawak yang mula mengurangkan pemberian subsidi pertanian
kepada petani?
… Bersambung dalam Bahagian 2
|
